2025年，中央财政一般公共预算支出预计将达到约14.75万亿元，这一数字不仅彰显了国家财政实力的雄厚，也反映了政府在推动经济社会发展方面的巨大投入，这笔超过14万亿元的中央财政资金究竟会如何分配和使用呢？本文将对此进行详细解析。
根据财政部公布的2025年中央财政预算，今年中央一般公共预算支出预计为147460亿元，比2024年执行数增长4.5%，这一增速高于去年全国一般公共预算支出增速（3.6%），体现了今年积极财政政策更加给力、持续用力。
中央财政支出的分配主要分为两部分：一是中央对地方的转移支付，二是中央本级支出，中央对地方转移支付约10.34万亿元，占中央一般公共预算支出的70%左右；中央本级支出约4.36万亿元，占中央一般公共预算支出的30%左右，这一分配格局体现了中央财政在平衡地区间发展差异、支持地方经济社会发展方面的重要作用。
中央对地方的转移支付是中央财政支出的重头戏，也是平衡地区间发展差异的重要手段，这笔资金主要用于弥补地方收支缺口，支持地方“三保”（保基本民生、保工资、保运转）,促进区域协调发展。
中央对地方转移支付主要分为三类：一般性转移支付、共同财政事权转移支付和专项转移支付。
一般性转移支付主要用于均衡地区间财力配置，保障地方日常运转和加快区域协调发展，这类转移支付不指定具体用途，由地方政府根据本地实际情况自主安排使用，2025年，一般性转移支付（不含共同财政事权转移支付）约5.55万亿元，占中央对地方转移支付比重约53.7%。
用于补充地方财力的均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等同比增长7.5%，高于中央对地方转移支付增速（3%），以增强地方财政保障能力，支持地方“三保”。
共同财政事权转移支付是用于履行中央承担的共同财政事权的支出责任，保障地方落实相关政策所需财力，提高地方履行共同财政事权的能力，这类转移支付通常与特定政策或项目相关联，由中央和地方共同承担支出责任，2025年，共同财政事权转移支付约3.86万亿元，占比约37.3%。
在共同财政事权转移支付中，基本养老金转移支付同比增长11.4%，学生资助补助经费同比增长11.5%，体现了今年将更多的财政资金“投资于人”，这些资金的增加有助于提升社会保障水平,促进教育公平。
专项转移支付主要用于保障中央决策部署的有效落实，引导地方干事创业，这类转移支付通常与特定项目或任务相关联，由中央直接安排使用，2025年，专项转移支付约0.93万亿元，占比约9%。
虽然专项转移支付在总规模上相对较小，但它在推动特定领域或项目发展方面发挥着重要作用，用于粮食安全、能源安全、产业链供应链稳定安全等领域的专项转移支付,有助于保障国家安全和经济发展。
中央本级支出主要用于中央本级履职相关支出，包括国防、债务付息、科学技术、公共安全、教育、一般公共服务等领域，这些支出反映了中央政府在维护国家安全、推动科技创新、保障民生等方面的投入。
国防支出是中央本级支出的重要组成部分，用于保障国家安全和军队建设，2025年，中央本级国防支出将继续保持稳定增长,以应对复杂多变的国际安全形势。
随着国债规模的不断扩大，债务付息支出也成为中央本级支出的重要部分，这部分支出主要用于偿还国债利息,保障国家信用。
科学技术支出是中央本级支出的另一个重要领域，2025年，中央本级科学技术支出安排3981.19亿元、增长10%，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，基础研究预算数为1028.94亿元，增长12.1%；应用研究预算数为1798.02亿元，增长13.6%，这些资金的增加有助于提升国家科技创新能力,推动经济高质量发展。
公共安全、教育、一般公共服务等领域也是中央本级支出的重要部分，这些支出用于保障社会稳定、提升教育质量、优化政府服务等,有助于提升人民群众的幸福感和获得感。
在保障基本支出的同时，中央财政还注重优化支出结构，提高资金使用效率，近年来，中央财政不断推进预算绩效管理改革，加强预算约束和绩效管理,确保每一分钱都用在刀刃上。
中央财政还注重加强转移支付体系的完善，通过清理规范专项转移支付、增加一般性转移支付等措施，中央财政进一步优化转移支付结构,提高转移支付资金的使用效益。
中央财政将继续深化财税改革，加强预算管理，提高资金使用效率，中央财政还将加大对地方财政的支持力度，促进区域协调发展,推动经济社会持续健康发展。
中央财政超14万亿元的支出规模体现了国家在推动经济社会发展方面的巨大投入，这笔资金通过中央对地方的转移支付和中央本级支出两个渠道进行分配和使用，既保障了地方经济社会发展的基本需求，又推动了中央本级履职相关领域的投入和发展，随着财税改革的深入推进和预算管理的不断加强,中央财政将更好地发挥其在经济社会发展中的重要作用。
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